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特朗普“朋友”捐1.3亿美元给美军发饷，专家：只够付不到1/3天工资，可能还非法

凤凰网

2025年10月25日 16:49:30

当地时间10月24日，美国国防部确认于10月23日接受了一笔1.3亿美元的匿名捐款。捐款人身份神秘，美国总统特朗普称其为一位“朋友”与“爱国者”。据称，这笔捐款的指定用途是，在联邦政府持续关门期间，帮助支付美国军人的工资与福利。分析人士指出，这笔捐款在巨额军饷缺口面前只是杯水车薪，还可能不合法。

▲6月，美国士兵在华盛顿参加美国陆军250周年阅兵式

美国总统特朗普10月23日率先披露了这一消息。特朗普告诉支持者，一位“朋友”寄来一张支票，以弥补“民主党造成的政府关门”所带来的损失。特朗普盛赞这位捐赠者“热爱军队、热爱国家”，并且不求任何认可。特朗普在白宫发言称：“这才是我所说的爱国者。”他转述了捐赠者的话：“他打电话给我们说，‘我想个人捐款，因为我热爱军队，我热爱这个国家。’”

据央视新闻消息，当地时间10月24日，随着美国政府停摆进入第24天，超过50万名联邦雇员本周未能如期领取全额薪水。参议院目前休会，停摆预计将持续至下周一。

巨额缺口：

1.3亿美元不够付美军1/3天工资

尽管1.3亿美元听起来是巨款，但在支付美国全军军饷方面完全是杯水车薪。

据报道，美国军队的下一个发薪日定在10月30日或31日。为了应付10月11日的月中发薪，特朗普已指示美国国防部长赫格塞思动用了五角大楼原用于研发、测试和评估的80亿美元资金。

美国企业研究所的高级研究员、预算分析师托德·哈里森详细说明了当前的财务困境。哈里森分析称，支付月中工资花掉了约65亿美元，这意味着那80亿美元的“小金库”现在只剩下15亿美元。

然而，即将到来的月底发薪日预计需要60亿~70亿美元。哈里森计算得出，这意味着美国政府仍面临着45亿~55亿美元的巨大资金缺口。

这样算来，这笔1.3亿美元的捐款，根据10月上半月的军饷数据（65亿美元）计算，大约只够支付美国全军不到1/3天的工资。

是否合法：

美总统能否绕开国会“钱袋子”？

除了数额不足，这笔捐款的合法性也遭到了严重质疑。

报道称，此举“史无前例”，并已“引发了关于其合法性的问题”。核心问题在于：美国宪法第一条明确规定，国会拥有“钱袋子权力” ，即联邦资金的拨款权，包括支付联邦雇员的工资。

美国卡托研究所预算与权利政策主任罗米娜·博奇亚表示，美国政府可能无法在未经国会批准的情况下合法地支出使用这笔钱。博奇亚说：“欢迎该部门（国防部）承认这位捐赠者的意图，但这并不能改变国会需要拨款来支付军饷的法律限制。”

她指出，现行法律仅允许军方接受私人礼物，且用途有限，例如“资助学校、图书馆或设施，或帮助在执行任务中受伤或牺牲的士兵”，而非用于支付常规工资。她补充说：“规避这一限制的唯一方法是国会决定将军饷重新归类为强制性或直接支出。”

捐赠者是谁：

美国人还是外国人？

围绕这笔捐款的另一个谜团是捐赠者的身份。

根据五角大楼的规定，在接受任何超过1万美元的捐赠之前，当局必须进行审查，以确保捐赠者在国防部“没有索赔、采购行动、诉讼或其他特定事务”等利益牵扯。

规定还指出，当局“不得接受外国政府或国际组织的服务捐赠”，并且在接受金钱礼物时，非美国捐赠者将面临额外审查。

然而，美国国防部官员虽然证实接受了捐款，但“拒绝透露捐赠者是美国公民还是外国公民”。

在美国国会，政治僵局仍在继续。据报道，民主党参议员本周四否决了共和党参议员提出的、旨在支付现役军人薪水的法案。共和党参议员也阻止了一项旨在支付所有政府雇员工资的民主党法案。

当被问及如果10月31日前军人仍未领到工资，共和党是否有替代方案时，共和党参议员约翰逊表示，美国总统特朗普从其他领域调拨资金的权力是有限的。约翰逊说：“他（特朗普）有权动用的资金就那么多。”

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